北京海德商务园

• 丰台南中轴区域转型升级 大红门核心区重塑迎发展新机

  北京市丰台区大红门地区产业升级和生态建设工程将于明年全面启动实施，该规划被纳入南中轴整体发展战略框架，将结合地铁交通网络优化与跨区协作机制，重点推进基础设施更新及万亩湿地公园建设，为区域高端产业导入和招商引资创造优质环境。 一、规划体系全面落地 根据北京市城市总体规划要求，南中轴地区整体规划方案将于明年完成编制并启动实施。大红门作为核心节点，其升级改造方案已明确空间布局：南至四环路、北接二环路、东联东城区协同发展带，将整合三年疏解整治成果——累计拆除26万平方米仓储物流设施，迁移40余家低端市场业态，为功能重塑腾退土地资源。相关部门透露，改造将聚焦文创产业承载区、智能商务服务带及民生配套设施三大板块。 二、生态核心工程启动 南苑森林湿地公园作为规划核心生态项目，将于明年正式开工建设。该项目占地约1.6万亩，对标奥林匹克森林公园建设标准，构建"一核三带"湿地系统，包括森林保育区、滨水休闲廊道及生物多样性示范区。生态工程将结合雨洪管理技术，形成城市"绿肺"与海绵体双重功能，显著提升区域碳汇能力。监测显示，该工程建成后将使城南地区人均绿地面积提升45%。 三、交通枢纽驱动更新 地铁8号线全线贯通运营为改造提供关键支撑。规划方案明确以地铁站点为核心构建"站城一体"开发模式：福海公园站周边布局文化演艺综合体，大红门站衔接高端商务区，和义站连接湿地公园生态服务带。交通部门证实，明年将同步启动12条道路拓宽工程，新建3处公交枢纽站，实现轨道交通与慢行系统的无缝衔接。 四、产业功能优化升级 疏解腾退空间将重点导入三大产业集群：依托南中轴文化廊道发展数字文博产业；在四环沿线建设国际商务服务区；湿地公园周边培育生态科研机构。产业发展部门表示，已建立专项扶持资金池，重点吸引绿色科技、文化创意等领域企业入驻。数据分析表明，区域商业活力指数有望在改造完成后跃升28个百分点。 五、跨区协作保障实施 项目建立"丰台-东城"联合工作组机制，两区将在规划审批、资金统筹、产业政策等方面实现深度协同。目前已完成17项跨区基础设施共建协议的签署，涉及电网改造、综合管廊建设等关键领域。审计部门同步启动全流程监管体系，对项目实施动态跟踪评估。 区域发展监测报告显示，随着前期整治工作推进，相关区域市政管理类投诉量同比下降17.9%，环境治理类诉求减少6.5%。新规划实施后，区域公共服务覆盖率预计提升至98%，生态系统服务价值增长规模可达32亿元。目前相关责任部门已建立民生诉求响应通道，确保改造过程精准对接市民需求。

  2025-08-16

• 丰台区以疏解促提升优化商业布局 加速京津冀协同发展

  在深入推进京津冀协同发展战略背景下，丰台区通过招商引资与功能疏解双轮驱动，全面优化区域商业服务环境。近日召开的专项工作部署会明确，将聚焦四环内区域性市场疏解，腾退空间用于补齐民生短板，推动连锁品牌服务业集聚，实现城市更新与产业升级良性互动。 一、回顾阶段性成果夯实疏解基础 2016年，丰台区通过完善市区联动机制、强化宣传引导等措施，累计完成多家专业市场调整疏解及农副产品市场改造。其中，部分重点区域通过功能转型实现业态升级，为后续工作提供了可复制的经验模式。 二、明确2017年攻坚目标与实施路径 根据统一部署，本年度重点推进四环内市场及仓储物流设施疏解，计划采取六项举措：聚焦目标倒排工期、建立动态台账管理、跨部门协同执法、精准对接企业需求、导入优质商业资源、开展成效评估反馈。特别强调对腾退空间的规划利用，要求优先布局便民服务设施。 三、深化三层工作要求保障实施效能 首先要求从京津冀协同发展和全区功能重构双维度谋划，将疏解工作纳入政治任务考核；其次聚焦人口调控、难点攻坚等关键指标，建立效果评估体系；最后强化"牵头部门+属地+企业"三方责任，通过联合督查机制确保进度。 四、创新机制破解历史遗留难题 针对产权复杂市场，采取"一市场一方案"分类处置，通过法律咨询、补偿协商等方式平稳推进。同步建立疏解企业对接服务平台，协助符合条件的主体外迁至津冀合作园区，实现产业梯度转移。 当前，丰台区正通过疏解非首都功能释放的发展空间，已吸引多家连锁企业入驻改造后的商业载体。这种"减量提质"模式既优化了城市功能布局，也为居民创造了更高品质的生活服务环境。

  2025-08-16

• 多国驻华使节走进朝阳 共探科技创新与招商引资新机遇

  近日，多个国家的驻华使节走进北京朝阳，参观中关村国家自主创新示范区展示中心，聚焦信息技术、航空航天、生物医药等国家战略新兴产业展区，通过实地考察深化对区域创新实力的了解，为后续招商引资及国际科技交流合作奠定基础。 一、战略新兴产业成展示核心。展区围绕国家战略需求，系统呈现了信息技术领域的人工智能算法优化、新一代通信技术研发成果，航空航天领域的商业卫星研制、航天器材料应用进展，生物医药领域的靶向药物开发、基因检测技术突破，以及新材料、新能源、高端装备制造等产业的前沿动态。通过实物陈列、模拟演示和场景化呈现，直观展现了技术从实验室研究到产业化应用的全链条发展能力，凸显了区域在战略新兴产业领域的自主创新成果。 二、国际交流深化产业认知。访问期间，驻华使节们与展区工作人员围绕技术研发历程、产业应用场景、市场合作前景等议题展开深入交流。在新能源展区，使节们重点关注了新型储能材料的能量密度、循环寿命及成本控制情况；在高端装备制造区域，详细了解了智能装备在工业生产中的自动化、智能化升级案例。通过互动沟通，使节们对区域在科技创新领域的开放布局和产业实力有了更清晰的认识，为后续潜在合作积累了信息基础。 三、创新生态支撑招商引资。作为北京国际科技创新中心建设的重要组成部分，朝阳依托中关村国家自主创新示范区的政策优势，构建了涵盖科研院所、高新技术企业、金融机构、孵化器等多元主体的创新生态体系。区域内集聚了一批掌握核心技术的领军企业，形成了从基础研究、应用开发到成果转化的完整产业链条，为招商引资提供了坚实的产业基础和合作空间。同时，通过优化营商环境、完善配套服务，持续吸引各类创新资源要素集聚，进一步增强了对国际合作的吸引力。 四、合作平台助力开放共赢。此次驻华使节访问活动，是朝阳推动“科技创新+国际合作”深度融合的具体实践。通过搭建国际化交流平台，既向国际社会展示了区域在战略新兴产业领域的发展成果，也为引进海外先进技术、人才和资本创造了机会。未来，朝阳将继续依托中关村国家自主创新示范区等平台，深化与全球各地的科技交流与产业合作，以招商引资为重要抓手，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，构建开放、协同、高效的国际科技创新合作新格局。

  2025-08-16

• 朝阳区电子营业执照落地 中关村朝阳园招商引资再提速

  朝阳区工商分局启动电子营业执照试点，优化企业注册流程，提升区域营商环境，显著促进招商引资工作。该举措实施于2016年末，覆盖中关村国家自主创新示范区朝阳园内的科技内资企业，实现全程无纸化操作，为企业投资设立提供高效服务，助力区域经济高质量发展。 （一）政策驱动与改革背景 2016年初，全国推进商事制度改革背景下，北京市加快电子政务步伐，旨在响应国家“互联网+政务服务”战略，降低企业成本。朝阳区作为首都商业核心区，率先在重点园区试点电子营业执照。这一创新源于国务院推动企业注册便利化的总体部署，旨在通过数字技术简化流程。朝阳区工商分局结合中关村发展需求，制定实施规则，确保改革衔接法律法规。 （二）试点实施与机制创新 电子营业执照的申领机制于2016年正式上线，聚焦中关村朝阳园科技企业群体。申请流程全面数字化，涵盖主体包括被委托人、股东及法定代表人，需通过多重身份认证确保安全。系统采用实时短信验证保障账户完整性，并增加手机应用模块处理验证环节。与传统模式相比，全程消除纸质提交和现场排队，审核周期缩短至数日。同时，企业可选择邮寄方式获取纸质版，支撑“零见面”服务闭环。 （三）便利优势与企业反响 新机制显著提升企业注册体验，消除空间限制，支持足不出户完成操作。多家企业反馈效率提升和成本降低，有效节省经营资源。数字签名与在线确认简化决策流程，缩短设立周期。朝阳区内数千家企业受益于这一创新，企业可实时追踪进展，避免误操作。整体流程无纸化削减资源浪费，契合绿色发展趋势，增强投资者信心。 （四）区域影响与未来潜力 电子营业执照试点强化了中关村朝阳园的招商引资吸引力，成为区域营商环境的亮点。作为首都科技高地，该园区产业聚集效应通过数字服务深化。未来规划拓展应用场景，逐步向其他行业和区域延伸。北京将持续优化注册体系，推广电子执照在跨区协作中的集成。此举有望带动更多企业落户，加速产业升级进程。

  2025-08-16

• 朝阳区税务局多维发力优化退税服务 助力招商引资增效

  为持续优化营商环境，助力招商引资提质增效，朝阳区税务局聚焦企业退税需求，通过数据赋能精准筛查、建立快速纠错机制、优化办税服务流程等多项举措，加快退税办理速度，确保减税降费政策直达快享，为企业发展注入税务动力。 一、数据赋能精准筛查，筑牢政策落实基础。朝阳区税务局依托税收大数据平台，建立健全减税数据会审机制，全量提取企业纳税申报数据，通过智能化分析和人工复核相结合的方式，对数据进行深度加工与筛选。重点关注“年度纳税申报基础信息表”中易出现的填报错误，如“是否从事国家限制或禁止行业”栏目的误选、资产总额计数单位混淆等问题，精准识别出可能应享受未享受小微企业税收优惠政策的企业名单，为后续政策落实奠定数据基础。 二、建立快速纠错机制，打通政策落地堵点。针对筛查出的潜在问题企业，朝阳区税务局构建“局所联动”纠错机制，将名单精准下放至各税源管理所。税源管理所安排专人对接企业，通过电话沟通等方式，详细告知企业可能存在的申报错误原因，同时一次性明确退税所需携带的资料清单及办理流程，引导企业及时更正申报信息。通过主动服务、靠前辅导，有效减少企业因信息不对称导致的政策享受滞后问题，确保减税红利精准送达。 三、优化办税服务体验，提升退税办理效率。为进一步缩短退税办理时间，朝阳区税务局在各纳税服务大厅设立退税绿色通道，对经筛查需更正申报并办理退税的企业，实行“随到随办”机制，无需另行预约。同时，在办税服务厅咨询台、退税窗口等区域公示退税操作指引，安排专人专窗提供“一站式”服务，整合网上申请、资料审核、流程办理等环节，减少企业跑动次数和等待时间，切实提升企业办税便利度。 四、强化政策宣传辅导，提升企业申报能力。朝阳区税务局结合企业常见申报错误类型，通过办税服务厅公告栏、线上政策解读平台等渠道，常态化开展税收优惠政策宣传，重点讲解小微企业认定标准、申报表格填写规范等内容。针对易错环节制作图文指引，帮助企业财务人员准确理解政策要求，从源头减少申报错误发生率。同时，建立政策跟踪问效机制，定期回访企业退税办理情况，收集反馈意见，持续优化服务举措，形成“精准识别—主动辅导—高效办理—跟踪提升”的闭环管理，助力企业更好享受政策红利。

  2025-08-16

• 大兴三城联动赋能副中心建设 打造首都南翼发展新格局

  在京津冀协同发展战略背景下，大兴区通过亦庄、空港、大兴三座新城的差异化功能布局，全方位对接北京城市副中心建设。通过招商引资与产业升级，三城将分别聚焦高端制造、国际交往和综合服务，形成“产城融合、生态共治、交通互联”的发展体系，为副中心提供产业支撑、人才保障和生态屏障。 一、空港新城构筑国际交往新门户 以北京大兴国际机场为核心的空港新城，定位为首都对外开放枢纽。临空经济区已引入跨境金融、航空物流等现代服务业，未来将建设免税购物中心和国际会展综合体，强化与副中心的商务联动。2023年启动的机场自贸区改革试点，进一步推动通关便利化政策向通州延伸。 二、亦庄新城强化产业协同创新 作为国家级开发区，亦庄新城重点发展集成电路、生物医药等战略性产业。其跨区合作的“台马板块”已实现通州与大兴产业用地统一规划，联合引进重点项目32个。2024年投产的智能网联汽车产业园，将联动副中心设计资源，形成“研发-制造-应用”全链条。 三、大兴新城提升综合服务能级 通过“城南行动计划”升级教育医疗资源，大兴新城承接中心城区疏解功能。新建的8所优质中小学与3家三甲医院分院，有效缓解副中心公共服务压力。旧宫镇等区域通过集体土地改革，建成200万平方米人才公寓，服务两地职住平衡。 四、交通网络实现“半小时互联” 轨道交通S6线将于2025年贯通，串联首都机场、副中心与大兴机场三大枢纽。同期建成的京沪高速拓宽工程，使亦庄至副中心车程缩短至20分钟。两区联合实施的12条跨区断头路打通计划，目前已完工7条。 五、生态共治构建绿色廊道 凉水河流域治理投入专项资金15亿元，大兴段水质从劣V类提升至IV类标准。沿凤河建设的8公里生态绿廊，与通州“城市绿心”形成连贯体系。2023年启动的南海子公园二期工程，新增湿地面积相当于10个颐和园昆明湖。 六、能源结构转型助力蓝天保卫战 大兴区累计淘汰燃煤锅炉1200台，新能源车占比达35%。与通州共建的京津冀氢能产业示范区，年减排二氧化碳超50万吨。两区空气质量优良天数比例较2018年提升22个百分点，PM2.5浓度降幅居全市前列。

  2025-08-16

• 大兴生物医药基地迎国家级质检枢纽 产业全链能级跃升

  一、事件核心与招商引资突破 近日，中国食品药品检定研究院正式迁址至大兴生物医药产业基地，标志着该基地在国家级质检资源导入上取得关键突破。此举不仅完善了园区科研检测基础设施，更显著提升了对高端医药企业的招商引资吸引力，为北京生物医药产业链嵌入核心质检环节，加速创新成果转化奠定基础。 二、基地战略定位与国家级资源集聚 作为中关村国家自主创新示范区和北京经济技术开发区的联合共建平台，大兴生物医药基地历经十余年发展，已构建覆盖研发、制造、检测的全产业生态。累计建设投入逾100亿元，形成了以11.24平方公里为核心的产业集群高地。除此次迁入的"中检院"外，中国医学科学院药物研究院、中国中医科学院中药研究所等机构亦同步入驻，形成国家级"质检-研发-应用"协同矩阵，直接支撑药品研发检测核心功能，显著缩短企业产品上市周期。 三、产业格局升级与集群效应凸显 基地已入驻350余家领军企业，包括国际药械巨头、中医药龙头企业及创新药研发机构，逐步构建"1+4+2"立体化产业架构： 1. 核心引擎：以药品研发检测中心为技术中枢，链接第三方检验平台与标准化实验室； 2. 主体支撑层：生物制药领域聚焦单抗与基因治疗，创新化药企业布局肿瘤靶向药物研发，医疗器械板块覆盖高值耗材与智能诊断设备，现代中药板块推动经典名方标准化； 3. 战略拓展带：兽药企业加速人用药技术转化，保健食品开发功能因子精准评价体系。通过链条化板块布局，基地实现从基础研究到市场应用的无缝衔接。 四、绿色通道机制激活创新效能 "中检院"新址启用后，率先与园区企业共建"优先审批通道"。该机制涵盖： - 创新药械前置检验技术指导 - 检验标准动态适配企业研发需求 - 应急审批流程压缩至72小时 同步搭建的数字化平台实现检测数据云端共享，企业可实时追踪检测进程，推动研发周期平均缩短35%。在新冠肺炎疫苗研发过程中，此类通道助力某企业9天内完成质检全流程，创下行业审批速度新标杆。 五、区域经济与产业竞争力重构 国家级机构的密集入驻使基地具备三重跃迁动能： 1. 技术辐射极：质检能力覆盖药品安全性评价、生物制品批签发等高门槛领域，吸引全球前20强药企设立区域研发中心； 2. 资本吸附核：2023年基地生物医药领域融资额突破80亿元，创投基金密度达每平方公里7.1亿元； 3. 政策试验田：率先试点药品上市许可持有人（MAH）制度跨省委托生产模式，推动京津冀药品监管互认。据产业评估报告显示，基地对北京医药产业核心竞争力的贡献率已提升至42.7%，成为驱动千亿级产业集群的关键支点。 六、全球医药版图新坐标 随着质检、研发、临床资源的深度整合，大兴基地正向"复合型国际医药港"进化。在建的全球药品检测中心将引入WHO预认证标准，助力国产创新药通过欧盟GMP认证；同步扩容的保税研发中心支持跨境研发物资免检通关。未来五年，基地将承接超过60个一类新药的产业化落地，推动北京在全球生物医药创新指数排名提升5-8个位次，确立东亚地区生物医药核心枢纽地位。

  2025-08-16

• 滴滴与北汽达成战略合作 北京经开区布局智慧出行生态

  在北京市经济技术开发区招商引资成果持续释放的背景下，中国出行行业领军企业滴滴与北汽集团正式达成战略合作。此次合作聚焦无人驾驶、新能源汽车等前沿领域，通过资源整合推动智慧交通产业链升级，为京津冀地区科技创新注入新动能。 一、合作背景与战略意义 此次签约标志着双方在技术研发与场景落地的协同进入新阶段。作为国内市场份额领先的出行平台，滴滴积累的海量出行数据与北汽在整车制造领域的优势形成互补。公开信息显示，北汽新能源已连续多年位居纯电动汽车销量前列，而滴滴自动驾驶子公司已在北京、上海等城市开展道路测试。这种“场景+制造”的联动模式，将加速智能网联技术商业化进程。 二、四大核心合作方向解析 1. 无人驾驶领域：双方将共建高精度地图动态更新体系，并探索L4级自动驾驶车辆在共享出行场景的规模化应用。此前北汽已推出多款自动驾驶测试车型，滴滴则拥有超千人的自动驾驶研发团队。 2. 新能源汽车板块：合作涵盖充电基础设施共建、换电模式创新及定制化新能源车型开发。值得注意的是，北汽蓝谷近期推出的极狐系列车型已搭载华为智能驾驶系统，为合作提供硬件支撑。 3. 车联网技术融合：计划整合车载智能终端与滴滴出行系统，实现车辆状态实时监控、智能调度等功能。测试数据显示，此类技术可使网约车空驶率降低15%以上。 4. 企业用车服务升级：针对政务、商务场景开发定制化解决方案，包含车辆资产管理、绿色出行碳积分等创新模块。 三、产业协同效应展望 北京市经信部门相关规划文件指出，到2025年智能网联汽车产业规模将突破千亿元。此次合作有望带动传感器、高算力芯片等上下游产业链发展。在亦庄自动驾驶示范区，双方技术方案将参与车路协同标准制定。 四、行业影响与未来布局 国际咨询机构研究报告显示，中国已成为全球最大的智能出行试验场。滴滴与北汽的合作模式，为传统车企与科技公司跨界协作提供范本。下一步，双方计划联合申报国家级车联网先导区项目，并在雄安新区开展智慧交通试点。 此次战略合作不仅强化了北京在新能源汽车产业集群的领先地位，更通过“出行数据+汽车制造”的双轮驱动，为新型交通基础设施建设提供实践样本。随着合作项目逐步落地，中国智能出行产业生态将迎来结构性升级。

  2025-08-16

• 创新引擎驱动发展 中关村引领中国跻身全球创新25强

  我国成功跻身全球创新25强，成为首个获此成绩的中高收入经济体，这一突破标志着大众创业万众创新已进入更大范围、更高层次、更深程度发展阶段。各地通过优化创新创业生态、强化招商引资，持续激发市场主体活力，推动创新要素加速集聚，为经济高质量发展注入强劲动力。 一、市场主体规模壮大，创新活力全面迸发。2016年，我国市场主体数量实现大幅增长，新登记市场主体同比增长超过10%，日均新增市场主体超过4万户，创业热情在全社会广泛涌动。截至年底，实有企业数量突破2500万户，连续4年保持两位数增长，市场主体总量稳居世界前列。新创办企业活跃度不断提升，一批高成长、高估值企业崭露头角，其中互联网领域多家企业估值超过10亿美元，成功进入全球高成长企业榜单，成为全球创新版图中的重要力量。创业群体呈现多元化发展态势，青年创业者占比超过四成，近九成在校大学生具有创业意向，其中超七成创业动机源于自我价值实现，年轻一代的创新潜能持续释放。同时，大型企业积极投身创新创业，通过搭建互联网双创平台，吸引数百万用户参与，成为推动产业链协同创新的重要生力军。 二、创业投资体系完善，技术创新成投资热点。2016年，我国创业投资领域呈现稳中有升的良好态势，政府引导基金规模持续扩大，已设立的政府引导基金总目标规模超过3万亿元，到位资金超过1万亿元，有效引导社会资本投向创新领域。创业投资募资规模创历史新高，总金额较上年大幅增长，资本市场对创新项目的支持力度显著增强。从投资方向看，信息技术、生物技术等战略性新兴产业投资占比超越传统行业，成为创业投资的新风口，反映出市场对技术创新的高度认可。在融资渠道方面，企业上市融资活跃度提升，当年有近300家中国企业在境外实现IPO，新三板市场新增挂牌企业超过5000家，总市值增加近1.5万亿元，多层次资本市场体系为创新创业企业提供了有力的资金支持。 三、创新创业生态优化，成果转化效能提升。科技成果转化体制机制改革深入推进，科技成果使用权、处置权和收益权改革全面深化，有效破除了科技成果转化的体制机制障碍，促进了科研院所、高校的科技成果向市场转化，激发了技术创业的活力。区域、高校与企业三类双创示范基地加快建设，形成了一批各具特色的创新创业高地，其中中关村、深圳南山等示范基地通过集聚人才、技术、资本等要素，成为引领区域创新发展的标杆。共享经济、绿色经济、创意经济等新业态新模式蓬勃兴起，依托互联网技术的创新应用，新业态在出行、住宿、金融等领域快速渗透，推动了传统产业模式变革。同时，新兴产业规模不断壮大，传统产业通过技术改造和模式创新加速转型升级，创新创业已成为推动产业结构优化升级的重要抓手。 四、创新驱动作用凸显，新动能引领经济转型。创新创业的深入推进，极大促进了新动能的成长，成为拉动经济增长和推动结构转型升级的新引擎。通过持续优化创新创业环境，我国在全球创新排名中的地位不断提升，成功跻身全球创新25强，成为中高收入经济体中的创新典范。这一成绩的取得，得益于政策条件、制度环境和社会氛围的持续改善，各地通过简化审批流程、加强知识产权保护、完善创新创业服务体系，为创业者提供了全方位支持。未来，随着创新创业政策的进一步落实，将有更多社会力量投身创新创业，推动创新链、产业链、资金链深度融合，为经济社会发展注入更多新活力，助力我国在全球创新竞争中占据更有利位置。

  2025-08-16

• 京津冀拟设生态环保基金 探索跨区域协同治理新路径

  京津冀地区正推进生态环保基金设立工作，通过政府财政资金引导，结合市场化运作模式吸引社会资本参与，旨在破解跨区域生态治理难题，推动区域环境质量改善与绿色产业发展，为招商引资创造良好生态环境。 一、设立背景：跨区域生态治理的现实需求 京津冀地区作为我国北方重要的经济增长极，生态环境治理一直面临复合型、跨区域挑战。大气污染物随气流扩散、流域水污染跨行政区域迁移等问题，导致单一城市治理效果有限。数据显示，区域内生态环境问题具有显著外部性特征，如部分流域上游治理投入与下游受益不匹配，生态补偿机制尚未完全建立。同时，三地环保投入存在不均衡现象，河北作为生态屏障，环保支出压力较大，区域协同资金机制的缺失制约了治理效能提升。在此背景下，设立统一的生态环保基金成为推动区域协同治污的关键举措。 二、基金设计框架：母基金引领下的多层次体系 根据相关方案，京津冀生态环保基金拟采用“母基金+子基金”架构，以政府性信托基金形式设立母基金，统筹财政资金与社会捐赠资金。母基金下设两大职能办公室：一是纯公益项目办公室，重点支持生态修复、环境监测等无直接收益的公益类项目；二是PPP模式子基金管理办公室，负责市场化项目运作。其中，PPP子基金将按环境领域细分，初步规划涵盖大气污染联防联控、水环境治理、土壤修复及生态保护等方向，各领域子基金可根据实际需求设立二级专项子基金，实现资金精准投放。 三、资金来源与运作模式：政府引导与市场参与结合 基金资金来源将坚持多元化原则。初期以中央财政与京津冀地方财政共同出资为主，发挥政府资金的引导作用；同时通过PPP模式吸引社会资本参与，包括企业投资、金融机构融资等，形成“财政资金撬动社会资本”的放大效应。运作中，母基金主要负责战略规划与资金统筹，子基金则按领域实行专业化管理，采用市场化方式筛选项目，确保资金使用效率。此外，基金将建立动态评估机制，对项目环境效益与资金安全性进行全程监管，保障资金“投得准、用得好、管得住”。 四、跨区域协同机制：破解行政壁垒的制度创新 为确保基金有效运作，方案明确需建立跨区域协调机制。三地将联合成立基金管理委员会，由生态环境、财政、发展改革等部门参与，负责制定基金管理办法、审定投资计划及协调区域利益。在项目实施中，将推行“受益者付费”原则，例如流域下游城市根据受益程度向基金缴纳生态补偿资金，用于上游治理；大气污染治理则按污染物贡献度分摊责任，推动环境公平。这种机制有助于打破行政分割，实现“谁污染谁治理、谁受益谁付费”的生态治理新格局。 五、重点投向领域：聚焦突出环境问题 基金资金将重点投向区域内亟待解决的生态环境问题。大气污染防治方面，支持京津冀及周边地区产业结构调整、清洁能源替代、扬尘综合治理等联防联控项目；水环境治理聚焦潮白河、永定河等跨区域流域，推进流域生态修复、污水处理设施建设及水质监测网络完善；土壤修复重点针对工业遗留地块、农业面源污染区域，开展土壤改良与风险管控；生态保护则涉及森林、湿地生态系统修复，提升区域生态承载能力。通过分领域精准施策，推动生态环境质量系统性改善。 六、社会资本参与路径：拓宽合作渠道 为吸引更多社会资本加入，基金将优化合作模式。对具有稳定收益的项目，如污水处理厂、垃圾焚烧发电等，采用PPP模式吸引企业投资，通过特许经营、政府购买服务等方式保障回报；对公益类项目，除财政资金直接支持外，探索发行绿色债券、生态彩票等创新融资工具。同时，基金将建立绿色项目库，定期发布投资需求，为社会资本提供清晰的参与路径。此外，相关部门将简化审批流程，落实税收优惠、用地保障等政策，降低社会资本参与门槛。 七、预期效益：生态与经济协同发展 该基金的设立有望实现多重效益。环境层面，通过集中资金投入与协同治理，预计可推动京津冀地区PM2.5浓度持续下降，主要流域水质达标率提升，土壤污染风险得到有效管控，区域生态系统稳定性增强。经济层面，基金将带动绿色产业发展，促进环保技术研发、生态旅游等新业态成长，创造就业岗位，助力区域产业结构绿色转型。同时，良好的生态环境将提升区域吸引力，为招商引资提供有力支撑，形成“环境改善—产业升级—经济增长”的良性循环。 八、挑战与保障措施：确保基金落地见效 尽管基金设立意义重大，仍面临跨区域利益协调、资金监管、项目收益平衡等挑战。为此，相关方案提出多项保障措施：一是强化顶层设计，由京津冀协同发展领导小组统筹推进基金设立，明确三地权责分工；二是完善法律法规，出台基金管理条例，规范资金筹集、使用与退出机制；三是建立信息共享平台，实现三地环境数据、项目进展等信息互联互通，提升监管透明度；四是引入第三方评估机构，对基金运作成效进行独立评价，确保治理目标如期实现。 作为推动京津冀协同发展的重要举措，生态环保基金的设立将为跨区域生态治理提供可复制的“京津冀经验”。通过政府与市场协同发力，破解“各自为战”的治理困境，推动区域从“环境共治”向“生态共赢”迈进，为全国生态环保基金建设探索新路径。

  2025-08-16

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